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《中共中国华电集团公司党组关于深入贯彻落实中央八项规定精神 进一步加强作风建设的若干规定》
作者:发布日期:2018-03-20 09:53

为深入贯彻落实中央八项规定精神和习近平总书记关于作风建设的系列重要讲话精神,按照中央八项规定实施细则和国资委有关文件要求,结合工作实际,制定以下若干规定。

一、求真务实,改进调查研究

1. 注重实际效果。开展调查研究要紧密围绕中心工作和重点工作,提前明确主题、准备提纲,实事求是,不搞形式主义,并坚决遏制“走秀式”调研。要深入基层、深入群众、深入实际,既要到工作开展好的单位去总结经验,更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的单位去调研解决问题。要减少一般性考察,多搞蹲点调研、典型调研,提高调研质量。实地考察环节应增强自主性,力求准确、全面、深入了解情况,掌握第一手资料,防止调研工作走形式、走过场。除集团公司主要负责同志外,集团公司其他领导同志调研时可听取所调研企业关于分管工作及相关内容的汇报,不召开全体中层以上干部汇报会。各考察调研现场要真实,不得为迎接考察装修布置、增添设备、改变环境,不得“踩点”,更不得弄虚作假。汇报工作时要讲真话、报实情。调研指导工作,既要讲成绩,也要讲问题,该肯定的肯定,该批评的批评。重要调研活动结束后要及时撰写调研报告,简明扼要、真实充分反映有关情况和意见建议。要认真对待所调研单位提出的需协调解决的问题,尽快研究并反馈意见和解决措施,抓好督促落实。要深化相关政策制定工作的专题调研,认真征求企业、职工等有关方面的意见,切实增强政策的针对性、有效性。

2. 减少陪同人员。集团公司主要负责同志到所属企业考察调研,随行的总部部门负责同志不超过3人,陪同的二级单位负责同志不超过2人;集团公司其他领导考察调研,随行的总部部门负责同志不超过2人,陪同的二级单位负责同志不超过1人,二级单位主要负责同志可不陪同。集团公司部门负责同志到所属企业考察调研,企业负责同志不陪同。集团公司领导到所属企业考察调研,不搞层层多人陪同。考察基层企业,除工作需要外,其在异地的上级单位负责同志原则上不到现场陪同。最大限度减少随行人员数量,无直接工作任务人员一律不到现场。现场办公会、专题工作处理可根据实际需要安排参加人员。

3. 简化接待工作。考察调研过程中要轻车简从、简化接待,下级单位只能安排办公室负责同志接送,企业负责同志不得到机场、车站、港口、收费站迎送;考察调研期间不组织干部职工迎送,不张贴悬挂标语横幅(包括电子标语),不铺设地毯,不频繁照相,不摆放花草,不组织专场文艺表演,不赠送各类纪念品或土特产;不上高档菜肴,不上烟酒,安排到职工食堂按当地标准用餐,公司系统内部不得宴请;尽量安排在内部招待所住宿,不安排超规格住房按规定缴纳住宿费;尽可能集中乘车,减少用车数量;不参加与工作无关的参观活动,不到名胜古迹、风景区游览

4. 统筹调研和共享信息。办公厅要统筹协调集团公司领导的考察调研活动,避免同时到同一区域(企业)调研,也要防止各部门轮番到同一区域(企业)开展检查调研。要建立总部各部门间信息资源共享机制,减少多头索要信息数据,切实减轻基层企业负担。

二、精简会议活动,持续改进会风

5. 减少会议活动。坚持务实高效的原则,严格控制各类会议活动,能不开的坚决不开,能合并的坚决合并。各部门召开全系统的专业会议,每年不超过2次。严格控制各种庆典、仪式,集团公司领导及各部门负责同志原则上不出席所属企业举办的各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、研讨会及各类论坛等活动,确因工作需要出席或参加的,由办公厅统筹并按程序报批。

严格控制和规范各类评比表彰。政工部归口管理集团公司各类评先创优和表彰工作,并对每年的检查、评选进行统筹组织。未经集团公司党组同意,不得再新增表彰类别。

严格会议活动审批程序。加强对会议计划及其执行情况的管理,年度会议计划需经总经理办公会议审定。因特殊情况确需召开计划外会议及计划内会议需增加人数或延长会期的,会议方案须会签办公厅,经分管领导同意后报请主要负责同志批准。总部各类会议原则上均安排在北京召开,在京外开会须签报集团公司分管领导同意后报请主要负责同志批准,并且尽量安排在公司系统内的会议场所。参会人员以在京单位为主的会议不得到京外召开。各部门、各单位拟请集团公司主要负责同志出席的会议活动,方案须会签办公厅,由办公厅统筹协调。

6. 控制会议活动规模和时间。坚持规范简朴、务实高效的原则,严格控制各类会议活动规模,只安排与会议内容密切相关的单位和人员参加。集团公司一类会议人数不超过300人,时间不超过2天;二类会议参会人数不超过150人,时间不超过1.5天;三类会议不超过100人,时间不超过1天;传达、布置类会议会期不超过半天,视频会议原则上不超过90分钟。对京外单位来京开会要统筹安排,避免所属企业负责人短期内连续往返开会。集团公司总部各部门召开的会议,一般不要求二级单位主要负责同志参加,确需参加的应报经集团公司主要负责同志批准;要求各二级单位分管领导参加的会议,要经集团公司分管领导批准。除集团公司领导有要求外,各部门不得组织召开总部全体部门参加的会议。集团公司主要负责同志一般不出席各部门召开的业务工作专项会议;集团公司领导一般不出席二级单位召开的工作会议。不安排集团公司领导接见会议代表并合影。

7. 提高会议活动效率和质量。坚持开短会、讲短话,力戒空话、套话。要充分利用现代信息技术手段改进会议形式,提高会议效率。非涉密会议要尽可能采用视频形式,视频会议的主会场和分会场都要控制规模、简化形式,不得开到基层企业班组,不请外地同志到主会场参会,各分会场布置要因地制宜、精简节约。需要抓落实的传达通报类视频会议,尽量直接开到基层企业,避免层层开会。严格遵守会议纪律,需要安排讨论的会议,要精心设置议题,充分安排讨论时间,讨论发言要紧扣主题、简明扼要,多提建设性意见和建议,不要搞成工作汇报;有明确发言时间限制的会议,必须严格按要求执行。

8. 严格控制会议活动经费。举办各类会议活动要严格执行有关规定,厉行节约,反对铺张浪费,严禁向下属企业摊派费用。严禁提高会议用餐、住宿标准,严禁组织高消费娱乐、健身活动,房间不另配洗漱用品、鲜花、水果茶点等。不准违反规定到风景名胜区召开会议、组织培训,不准安排与会议无关的参观考察活动。会议活动现场布置要简朴,一律不摆花草、不制作背景板。严禁以任何名义发放纪念品。各单位主要负责人到北京或异地开会,不得携带随员。严格执行会议经费预算管理,规范报销程序。未经批准召开的会议不予报销费用。

三、精简文件简报,切实转变文风

9. 精简各类文件简报。按照“确有必要、注重实效”的原则,从严控制发文数量和发文规格。没有实质内容、可发可不发的文件简报,一律不发;能以部门名义印发的,不以公司名义印发;能以信函格式印发的,不以文件格式印发。能通过会议部署的工作不再印发文件,能通过口头、电话、传真、电子邮件或其他便捷方式解决的事项不再发文。上级机关文件需通知有关方面执行的,尽量采用翻印或加抄方式,减少层层转发。要科学确定文件密级、保密期限、发布层次和知悉范围。

加强简报管理。严格执行集团公司规范信息简报管理的有关要求,只保留与生产经营直接相关的简报,原则上不再新设简报,已完成工作任务的予以撤销。工作确有需要增设的,须提出明确依据后会签办公厅并报集团公司主要负责同志同意后设立。杜绝纸质简报,一律采用电子文档形式流转。二级单位原则上不向集团公司报送简报,确有必要的应向办公厅备案。基层企业不直接向集团公司报送简报。

10. 提高文件简报的质量和时效。各部门、各单位应严格按照集团公司公文管理的有关要求,对文件和简报的内容质量、流转程序和体例格式进行规范,加强综合协调和审核把关,切实做到优质高效。弘扬“短实新”的优良文风,文件要突出政治性、思想性、针对性和可操作性,做到简明实用。坚决纠正照抄照搬、抄袭拼凑,“依葫芦画瓢”等问题。严格控制文件篇幅,一般文件控制在5000字以内。要严格控制时限,各个节点处理特提和特急件不得超过半个工作日、加急件不得超过1个工作日、一般件不得超过2个工作日。简报要重点反映重要动态、问题和工作建议等内容,减少一般性工作情况介绍和汇报。要做好办公平台的优化完善,积极推广电子公文和二维条码应用,最大限度减少纸质文件,提高工作效率,切实做到让信息多跑路、让基层少跑腿。

四、规范因公出国(境)管理

11. 合理安排因公出国(境)。严格按照中央有关规定和集团公司外事工作管理办法,围绕国家外交战略、“一带一路”建设需要和集团公司中心工作,科学合理安排因公临时出国(境)(以下称出访)团组。坚持因事定人,不得因人找事,不安排照顾性和无实质性内容的一般性出访,不安排重复性检查出访。国际部要加强统筹协调,围绕重点工作任务制定年度出访计划,经集团公司分管领导审核并报主要负责同志批准后实施。集团公司副主任及以上领导干部出访,需按规定提前履行报批手续。

严格出访管理。集团公司领导非生产经营性出访一般每年不超过2次,其他人员每年出访不超过1次。参加全球性或地区性会议、双边和多边机制活动、其他重要国际会议以及特殊情况需要出访的,经集团公司主要负责同志批准后,由国际部严格按规定安排。集团公司领导每次出访不得超过3个国家和地区(含经停国家和地区,不出机场除外,下同),出访1国(地区)不超过5天,出访2国(地区)不超过8天,出访3国(地区)不超过10天;主任级(含)以下人员每次出访不得超过2个国家(地区)。因项目地理位置特殊,确需增加中转国家且出访天数不变的,由国际部严格按规定办理。集团公司领导同一时间出访安排不超过2人。非特定需要,主要负责同志不同时出访,也不能6个月内出访同一国家(地区)。出访团组不得擅自改变路线,缩短或延长在外停留时间。

控制随行人员。每个出访团组人员总数不超过6人,严禁拆分团组或组织“团外团”。集团公司主要负责同志出访团组中,陪同的主任级(含副主任,下同)负责同志不超过3人;其他领导出访团组中,陪同的主任级负责同志不超过2人。严格控制总部部门主要负责同志陪同出访。除确因工作需要且履行报批程序外,二级单位负责同志不陪同出访,也不得变相陪同出访。

12. 务实节俭安排出访活动。集团公司领导团组由国际部会同办公厅负责安排接送,其他单位人员不赴机场接送。集团公司驻外机构不得向出访人员赠送礼品或纪念品,不得用公款宴请。对外收受礼品要严格按照有关规定执行。出访团组出发前必须做好有关准备和行前教育。个人接受国(境)外授予的学位、勋章及荣誉称号等,须按规定报批。严格遵守外事纪律,自觉维护国家形象。

五、提升新闻价值,改进宣传报道

13. 改进新闻报道。除以集团公司党组、集团公司名义召开的会议外,应根据工作需要、新闻价值、社会效果等因素确定报道集团公司领导参加的会议活动。按照精简务实、注重效果的原则,进一步压缩新闻稿的数量、字数。集团公司主要负责同志出席的会议活动,新闻稿原则上不超过800字,配发照片不超过2张;其他领导同志出席的,新闻稿原则上不超过500字,配发照片不超过1张。集团公司领导一次考察调研涉及多个区域的,综合报道1次;经集团公司批准举办的全系统的会议活动(包括各类竞赛、表彰),原则上只综合报道1次。除集团公司主要负责同志外,其他领导同志给各部门、各单位的指示、批示等不作报道。

14. 规范新媒体报道。完善与各类新闻媒体的联系沟通机制,运用微信、微博等新媒体加强对公司重点工作的宣传报道。系统各单位推出新媒体窗口,须报集团公司办公厅审批,且每个单位在每类新媒体上只能推出一个官方对外窗口。

15. 严格文稿发表。集团公司领导代表集团公司发表个人署名文章,须报集团公司党组批准;除集团公司党组统一安排外,个人不公开出版著作,不发贺信、贺电,不题词、题字、作序。总部副处级及以上干部以职务身份对外发表文章,须经分管领导批准;其他工作人员以集团公司干部名义对外发表文章,须经所在部门负责人审批。

16. 加强新闻宣传报道统筹协调。集团公司重大会议活动及领导同志的新闻报道工作由办公厅负责统筹协调和日常管理,并督促指导系统单位落实有关规定。各二级单位和个人接受中央媒体和全国性社会媒体以及涉外媒体采访涉及集团公司相关内容的须经办公厅同意,并不得擅自发表与集团公司生产经营、改革发展有关言论、提供相关资料信息。

六、坚持廉洁自律,厉行勤俭节约

17. 严格执行有关待遇和廉洁自律规定。严格执行集团公司有关履职待遇、业务支出的各项规章制度,严格执行办公用房、车辆配备、秘书配备等方面的待遇规定。杜绝超编制超标准配备公务用车、违规换车借车、摊派款项购车、豪华装饰、公车私用等。严格遵守基本建设审批程序,不得擅自提高标准、扩大建筑面积、搞豪华装修,不得超标准配置办公家具和用品。从领导职务上退下来后要及时腾退办公用房。因公出差、出访要严格按照规定标准搭乘交通工具,不得搞特殊化。严禁超标准乘坐交通工具、超标准公务接待。按规定时间要求安排休假休息,严格报批制度。

落实廉洁自律各项要求。不得接受可能影响公正执行公务的宴请或旅游、健身、娱乐等活动安排,或者违规取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡,或者违规出入私人会所。坚决拒收可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等。严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。严禁用公款旅游、以公务差旅为名变相旅游或者以考察、培训、参展等名义变相用公款出国(境)旅游。严禁违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等,坚决取消无政策依据的福利项目。

18. 发扬勤俭节约作风。严格执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的各项规定和集团公司有关要求,建设节约型企业,及时关闭电脑、显示屏、打印机、复印机、照明等耗电设备,节约使用办公用品和耗材,从严控制各类书刊画册、音像制品的出版和各类纸质文件印刷,做好办公家具、设备、纸张等资源的循环利用,推进无纸化办公。

七、切实改进作风,密切联系群众

19. 坚决纠正“四风”。各级领导干部要带头树立正确政绩观,自觉改进工作作风,坚决反对和纠正“四风”,反对特权、不搞特权。要聚焦突出问题,紧密联系工作实际,同形式主义和官僚主义的种种表现进行坚决斗争,既解决老问题,也察觉新问题;既解决显性问题,也解决隐性问题;既解决表层问题,也解决深层次问题,抓出习惯,抓出长效。要不忘初心、牢记使命,坚决贯彻党中央决策部署,认真落实集团公司党组的各项工作安排,对职责范围内的工作要勇于担当、敢于负责,对交办的工作要有落实、有检查、有反馈,做到工作闭环,反对表态多调门高、行动少落实差,反对懒政庸政怠政、推诿扯皮,反对急功近利、虚报浮夸,坚决纠正不作为、乱作为和不守规矩、不听招呼的行为。

深入联系和服务群众。要牢固树立宗旨意识、公仆意识和服务意识,密切联系群众,多向群众学习,切实增进对基层的认识与了解;要多换位思考,多为群众着想,不断提升服务、协调的工作效率和水平,带头解决实际问题;要落实党员领导干部过双重组织生活,坚持和完善党员干部直接联系群众制度,认真落实党员干部定期接待群众来访、到基层调研和党组织定期组织干部下访等制度,健全帮扶救助困难职工和看望、慰问老党员、老干部制度,进一步密切党群关系、干群关系。集团公司和各二级单位领导人员要建立自己的联系点,并定期到联系点开展调研,了解职工群众的思想动态。

20. 带头树立良好家风。集团公司领导要带头树立良好家风,严格执行廉洁自律准则,廉洁齐家,注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员,要求他们谨言慎行、本分做人。

八、加强监督检查,确保执行到位

21. 抓好贯彻落实。集团公司领导要自觉遵守中央八项规定和实施细则精神,模范执行党规党纪,身体力行,以上率下,形成“头雁效应”。系统各单位要严格对照上述措施要求,结合实际情况,制定切实可行、操作性强的贯彻落实办法,狠抓落实,确保抓出成效。要把本规定的执行情况作为领导班子民主生活会、领导干部述职述廉的重要内容,逐一对照检查。

22. 加强监督检查。集团公司监督委员会要把贯彻落实情况作为巡视、审计的一项重要内容,对发现的问题及时反馈或移交有关部门处理。相关部门要按照本规定,抓好规章制度的修订完善和督促落实。办公厅牵头,会同有关部门定期进行督促检查,汇总年度执行情况,向集团公司党组汇报,对违反规定的要建议有关部门进行处理。

本规定由集团公司办公厅负责解释,自印发之日起施行。2013年1月14日集团公司印发的《中国华电集团公司党组关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》(中国华电党〔2013〕1号)同时废止。此前有关制度规定文件与本规定不一致的,以本规定为准。


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